基于“雙碳”目標(biāo)的上海海洋碳匯發(fā)展路徑探索

根據(jù)國際能源署（IEA）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球2021年碳排放量為338.84億t，同比上漲5.6%。國際上關(guān)于實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑已達(dá)成共識，主要為減排、碳匯及封存。海洋是地球上最大的活躍碳庫，包括海藻、鹽沼、紅樹林和浮游生物、牡蠣礁等在內(nèi)的海洋生態(tài)系統(tǒng)固定了全球55%的碳，海洋碳儲量是陸地碳庫的20倍、大氣碳庫的50倍。海洋碳匯也稱為藍(lán)碳，包括海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳匯（紅樹林、鹽沼、海草床）和海洋生物碳匯。2019年聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在其發(fā)布的《氣候變化中的海洋和冰凍圈特別報(bào)告》(SROCC）中明確提出發(fā)展藍(lán)碳是減緩氣候變化的重要措施之一，美國和澳大利亞等國已將藍(lán)碳相關(guān)內(nèi)容納入本國溫室氣體清單和國家自主貢獻(xiàn)報(bào)告。研究表明，我國海洋總碳儲量13877萬～34895萬tC，同時(shí)我國也已經(jīng)深刻認(rèn)識到海洋碳匯發(fā)展的巨大機(jī)遇，眾多沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均提出了海洋碳匯發(fā)展的策略方向和實(shí)施要求。廣東省出臺《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出探索海洋碳匯交易，大力推進(jìn)藍(lán)碳增匯工程。海南省成立海南國際藍(lán)碳研究中心，承擔(dān)藍(lán)碳領(lǐng)域基礎(chǔ)和理論、推進(jìn)藍(lán)碳增匯試點(diǎn)示范以及藍(lán)碳公共政策集成創(chuàng)新等方面的研究。山東省出臺的《山東省“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》提出，實(shí)施濱海濕地固碳增匯行動，支持威海市探索建設(shè)藍(lán)碳交易平臺，推動海洋碳匯由資源轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)。在我國，以對藍(lán)色碳匯資源調(diào)查和監(jiān)測及碳匯機(jī)理研究為基礎(chǔ)，以藍(lán)碳市場交易為推動，最終以結(jié)合海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的增匯技術(shù)為實(shí)現(xiàn)手段的碳匯發(fā)展格局正在逐漸形成。

上海海域面積幾乎為陸域面積的1.5倍，充分挖掘上海海洋碳匯增匯潛力，響應(yīng)國家海洋碳匯發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，向其他沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）藍(lán)碳發(fā)展規(guī)劃看齊，對上海達(dá)成“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

為積極響應(yīng)國家“雙碳”目標(biāo)和上?！半p碳”行動方案，挖掘上海海洋碳匯增匯潛力，本文梳理了上海海洋碳匯資源底數(shù)，研判了上海海洋碳匯發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢，研究提出了上海發(fā)展海洋碳匯“五個(gè)方面、兩個(gè)階段”的總體實(shí)施框架及“十四五”期間上海發(fā)展海洋碳匯的五大重點(diǎn)任務(wù)，為上海海洋碳匯發(fā)展工作提供借鑒和參考。

一、上海海洋碳匯資源底數(shù)及發(fā)展海洋碳匯戰(zhàn)略意義

（一）上海海洋碳匯資源底數(shù)

1、鹽沼濕地

上海市的濱海鹽沼濕地主要集中在崇明東灘、北灘、九段沙和南匯東灘四大片區(qū)，主要植被類型包括蘆葦、互花米草、海三棱藨草、藨草、野茭白等。根據(jù)《上海近海海域碳匯調(diào)查（2022）》調(diào)查估算結(jié)果，上海市鹽沼濕地碳儲量約221萬tC、總碳匯量約15萬tC/a，其中九段沙區(qū)域鹽沼碳儲量最高、碳匯量最大，該區(qū)域碳儲量約92.7萬tC、碳匯量約6.4萬tC/a。但崇明島、九段沙和杭州灣北岸的鹽沼濕地普遍受到外來物種入侵、濕地退化等因素威脅，因此如何保護(hù)鹽沼濕地、鞏固其固碳成果、發(fā)掘其固碳潛力，是上海海洋碳匯發(fā)展面臨的問題。

2、牡蠣礁

上海牡蠣礁以人工牡蠣礁為主，主要位于深水航道兩側(cè)導(dǎo)堤和丁壩上，以及部分大堤向海一側(cè)、潮水可達(dá)的壩田硬結(jié)構(gòu)上。根據(jù)《上海近海海域碳匯調(diào)查（2022）》，初步評估上海海域牡蠣礁總碳儲量約為20萬tC，且長江口深水航道的人工牡蠣礁碳儲量遠(yuǎn)高于杭州灣北岸分布的自然牡蠣礁。

3、浮游植物

長江口近海海域內(nèi)浮游植物主要類群為硅藻、甲藻，優(yōu)勢種為中肋骨條藻和尖刺擬菱形藻，均屬于硅藻類。根據(jù)《上海近海海域碳匯調(diào)查（2022）》調(diào)查，浮游植物的碳儲量相對較低，約0.5萬tC。浮游植物對固碳的貢獻(xiàn)更多在于其光合固碳作用，絕大部分碳被其他海洋生物吸收轉(zhuǎn)化，估算浮游植物總固碳量可達(dá)到541萬tC/a。

（二）上海發(fā)展海洋碳匯戰(zhàn)略意義

一是上海打造全球海洋中心城市的有效途徑。黨的十八大報(bào)告提出了“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，《上海市海洋“十四五”規(guī)劃》提出要提升上海作為全球海洋中心城市的能級，發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。相較于傳統(tǒng)海洋行業(yè)，海洋碳匯屬于新興領(lǐng)域，國外主要發(fā)達(dá)國家研究與我國相比尚未形成顯著技術(shù)優(yōu)勢。未來，海洋碳匯必將成為應(yīng)對全球氣候變化的核心領(lǐng)域之一，是海洋競爭力的主要體現(xiàn)。因此，加快推進(jìn)海洋碳匯鞏固提升是上海進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，落實(shí)黨中央建設(shè)海洋強(qiáng)國重大部署的有效途徑。

二是上海堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新助力。海洋經(jīng)濟(jì)是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就是在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。海洋碳匯能力的鞏固提升與高標(biāo)準(zhǔn)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著諸多契合點(diǎn)，通過將海洋碳匯的保護(hù)、鞏固及提升與海洋旅游業(yè)、海洋養(yǎng)殖捕撈業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)契合，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。因此，加快推進(jìn)海洋碳匯鞏固提升是上海堅(jiān)持國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新助力。

二、上海海洋碳匯發(fā)展面臨形勢

（一）優(yōu)勢分析

上海海域廣袤，海域面積是陸地面積的1.5倍；是海洋經(jīng)濟(jì)大省，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，根據(jù)《2023年上海市海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年上海實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9901.6億元，同比名義增長9.4%，占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的21.0%，占當(dāng)年全國海洋生產(chǎn)總值的10.0%；上海海洋資源、鹽沼等海岸帶生態(tài)系統(tǒng)本底優(yōu)渥，鹽沼植被分布面積為33047.51hm2，存量居全國前列；上海涉海技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平位居全國前列，因此上海發(fā)展海洋碳匯具有得天獨(dú)厚的生態(tài)、科技和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）短板分析

1、生態(tài)保護(hù)修復(fù)與固碳增匯協(xié)同增效挖掘不夠深入

《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》提出了以“三區(qū)四帶”為核心的全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體布局，強(qiáng)調(diào)水文連通性和生物多樣性原則，完善海岸帶保護(hù)修復(fù)工程系列標(biāo)準(zhǔn)，有力推動基于自然的、更有韌性的海岸帶生態(tài)修復(fù)與固碳增匯協(xié)同增效的綜合體系建設(shè)，為海岸帶生態(tài)系統(tǒng)藍(lán)碳增匯提供技術(shù)支撐。

近年來，上海實(shí)施了一批重大的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，但是對這些項(xiàng)目碳匯貢獻(xiàn)挖掘不夠深入，增匯技術(shù)應(yīng)用沒有形成體系，尚未對此類項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)修復(fù)與固碳增匯協(xié)同增效進(jìn)行充分發(fā)掘；在建立碳中和技術(shù)示范區(qū)、增匯技術(shù)應(yīng)用、開展長期碳匯監(jiān)測等領(lǐng)域也處于起步階段。

2、尚未形成具有上海特色的海洋碳匯發(fā)展技術(shù)庫

海洋碳匯增匯技術(shù)應(yīng)兼顧生態(tài)保護(hù)和社會發(fā)展需求，聚焦海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳匯格局、過程機(jī)制、演化趨勢與潛力評估，構(gòu)建以研發(fā)中心為支撐的創(chuàng)新平臺體系，融合生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、化學(xué)和物理工程等技術(shù)和方法，培育包括土壤負(fù)排放、植物固碳增匯、土壤微生物固碳、碳沉積埋藏等技術(shù)體系，強(qiáng)化海岸帶藍(lán)碳支撐固碳增匯的技術(shù)耦合優(yōu)化與協(xié)同增效，建立海岸帶藍(lán)碳增匯技術(shù)示范區(qū)，推動前瞻性、顛覆性增匯技術(shù)廣泛推廣實(shí)施。

如何發(fā)展海洋碳匯需要回答“海洋增匯要增在哪里”“海洋碳匯如何增”“海洋碳匯怎么增匯最高效”這3個(gè)問題，但是目前上海尚未充分利用自身的高校和科研院所聚集的優(yōu)勢，體現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域研究成果的集成效應(yīng)，并以海洋增匯工程的技術(shù)庫或指南等形式為本地區(qū)適宜的增匯技術(shù)選擇及其應(yīng)用邊界給出指引。

3、海洋碳匯資源“摸清家底”工作任重道遠(yuǎn)

當(dāng)前海洋碳匯監(jiān)測技術(shù)尚無統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，碳儲量核算存在較大的爭議，亟待建立融合“衛(wèi)星遙感觀測—大氣濃度監(jiān)測—地面定位觀測”為一體的“天—空—地”一體化碳匯觀測體系，實(shí)現(xiàn)對海岸帶藍(lán)碳精確與高效的監(jiān)測和評估；同時(shí)，基于觀測系統(tǒng)大數(shù)據(jù)、人工智能、高性能計(jì)算等技術(shù)，增強(qiáng)固碳過程觀測數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理，科學(xué)評估不同固碳增匯技術(shù)的增匯效果，實(shí)現(xiàn)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)藍(lán)碳碳匯的動態(tài)評估和科學(xué)預(yù)測。

對上海而言，尚未形成對海洋碳匯調(diào)查開展常態(tài)化監(jiān)測及與之匹配的成熟的一體化碳匯觀測體系，也未確立科學(xué)評估固碳增匯效果的海洋碳匯調(diào)查、評估、計(jì)量流程。

4、缺乏藍(lán)碳發(fā)展的長效管理機(jī)制與金融交易試點(diǎn)

海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)與固碳增匯協(xié)同提升是一項(xiàng)綜合性工程，必須建立起包括多部門參與的長效管護(hù)機(jī)制，并逐步建立健全藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，以保護(hù)和加快推動海岸帶藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，當(dāng)前國內(nèi)外已經(jīng)建立了一些海岸帶藍(lán)碳核算和交易標(biāo)準(zhǔn)體系，但仍存在一些問題，包括核算指標(biāo)體系不夠完善、指標(biāo)核算邊界不清晰、評價(jià)具有主觀性等。因此，亟須建立編制一套國際認(rèn)可、全球通用、科學(xué)公正的海岸帶藍(lán)碳核算體系，使之成為海岸帶固碳增匯目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與碳匯交易開展的重要參考依據(jù)，同時(shí)也為提高我國在國際碳匯核算規(guī)制制定中的影響力和話語權(quán)提供強(qiáng)有力的支撐。

上海對海洋碳匯核算體系的研究剛剛起步，且尚未充分依托相關(guān)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工程進(jìn)行海洋碳匯增量核算，尚未圍繞鹽沼等已被IPCC承認(rèn)且本地資源豐富的海洋碳匯主體形成一套海洋碳匯計(jì)量與經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算體系，并在此基礎(chǔ)上開展藍(lán)色碳匯交易試點(diǎn)。尚未建設(shè)涵蓋海洋碳匯核算、評價(jià)、交易為一體的海洋碳匯發(fā)展示范區(qū)以探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和模式。作為世界級金融中心，尚未在全國海洋碳匯交易系統(tǒng)貢獻(xiàn)“上海答卷”。

（三）沿海地區(qū)海洋碳匯的發(fā)展

福建、廣東、山東、海南等均立足當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)，圍繞海洋碳匯制定了中長期發(fā)展規(guī)劃。以海南省為例，2022年2月，海南省成立海南國際藍(lán)碳研究中心，同年3月，海南國際碳排放權(quán)交易中心獲批將在三亞市設(shè)立，未來將與國際藍(lán)碳研究中心合作建設(shè)海洋碳匯的開發(fā)服務(wù)及供需交易平臺；同年7月，海南省出臺《海南省海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)工作方案（2022—2024年）》，提出圍繞海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源的調(diào)查、評估、保護(hù)和修復(fù)，鞏固和提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

（四）上海市相關(guān)政策要求

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策，《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施，提出要增強(qiáng)海洋系統(tǒng)固碳能力，包括：全面落實(shí)海洋生態(tài)紅線保護(hù)管控措施，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線；強(qiáng)化海洋生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)修復(fù)，合理降低開發(fā)利用強(qiáng)度，保護(hù)并有效恢復(fù)濱海濕地、河口海灣、近海、海島等生態(tài)系統(tǒng)承載力；持續(xù)推進(jìn)退養(yǎng)還灘、退圍還海，實(shí)施藍(lán)色海灣、海岸帶保護(hù)修復(fù)等重大工程和整治行動，提升近岸海域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和自然修復(fù)能力，探索開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)。

《上海市海洋“十四五”規(guī)劃》明確提出要統(tǒng)籌推動海洋綠色低碳發(fā)展，并對海洋碳匯發(fā)展提出以下要求：構(gòu)建海洋碳匯調(diào)查監(jiān)測評估體系，定期開展海洋碳儲量評估，掌握海域碳源碳匯格局；海洋固碳機(jī)制、增匯途徑等碳匯技術(shù)研發(fā)；識別和劃定藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)增匯適宜區(qū)，以海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等推進(jìn)藍(lán)碳增匯；開展海洋生態(tài)修復(fù)碳匯關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用和成效監(jiān)測評估；協(xié)同構(gòu)建海洋碳匯計(jì)量核算體系，研究開展藍(lán)色碳匯交易試點(diǎn)。

三、上海市海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施路徑的提出

（一）國內(nèi)外藍(lán)碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

一是要加強(qiáng)對藍(lán)色碳匯資源調(diào)查和監(jiān)測研究。應(yīng)從上海全市藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)分布和碳庫調(diào)查入手，開展藍(lán)碳綜合調(diào)查與評估，建立藍(lán)碳調(diào)查評估和監(jiān)測方法。

二是要實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與固碳增匯有機(jī)結(jié)合。增加海洋生態(tài)系統(tǒng)空間是恢復(fù)和提高藍(lán)碳潛力的有力途徑。一方面，需要禁止破壞性的人為活動，避免其碳匯功能的快速損失；另一方面，需要繼續(xù)支持保護(hù)與恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)政策和方案的推行。

三是要開展藍(lán)碳市場交易試點(diǎn)。上海市應(yīng)提高藍(lán)色碳匯價(jià)值的市場化程度，加快碳匯資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。逐步形成上海藍(lán)碳交易市場，并逐步和其他省市統(tǒng)合形成全國藍(lán)碳交易大市場。

四是要增強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯的系統(tǒng)性研究。開展藍(lán)碳時(shí)空分異特征、影響機(jī)理及增匯潛力研究，為構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)海洋固碳增匯貢獻(xiàn)“上海智慧”。

（二）上海發(fā)展海洋碳匯的總體實(shí)施路徑

基于上海海洋碳匯發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨形勢，提出上海市“十四五”期間海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升發(fā)展兩步走的總體方針，并形成“五個(gè)方面，兩個(gè)階段”的總體實(shí)施路徑，如圖所示

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五個(gè)方面，包括完善政策體系、摸清資源底數(shù)、增強(qiáng)科技支撐、探索藍(lán)碳交易、拓展國內(nèi)外合作。其中，完善政策體系要發(fā)揮政府部門責(zé)任主體優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮，明確實(shí)施路徑和發(fā)展方向，形成切實(shí)可行的政策保障管理體系；摸清資源底數(shù)與增強(qiáng)科技支撐要發(fā)揮政府管理部門和科信部門引導(dǎo)，依托高校和研究院所，分區(qū)域、分主體逐步開始，形成上海碳匯本底數(shù)據(jù)庫和碳匯發(fā)展技術(shù)庫；探索藍(lán)碳交易前期以政府導(dǎo)向?yàn)橹?，后期逐步提升市場的參與度和引領(lǐng)地位，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人參與；拓展國內(nèi)外合作要充分依托上海甚至我國的藍(lán)碳發(fā)展優(yōu)勢，以政府為主組織高峰論壇等交流平臺，鼓勵民間互訪與學(xué)術(shù)交流，逐步接軌國際藍(lán)碳數(shù)據(jù)庫。

兩個(gè)階段，包括“基礎(chǔ)夯實(shí)及探索性開展階段”和“體系化建設(shè)及擴(kuò)大影響階段”?！笆奈濉逼陂g完成第一階段的目標(biāo)，主要包括探索生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固與提升路徑、初步確立調(diào)查評估路徑與碳源／匯格局、初步建立海洋碳匯發(fā)展技術(shù)庫、探索藍(lán)碳交易技術(shù)體系、搭建區(qū)域合作平臺并積極推進(jìn)海洋碳匯合作。爭取2030年前后完成第二階段的目標(biāo)，包括建立政策保障支持體系、摸清海洋碳匯家底與優(yōu)劣勢、確立海洋碳匯發(fā)展方法學(xué)、推動規(guī)?；痉逗蜕虡I(yè)化、提升上海市在海洋碳匯發(fā)展領(lǐng)域的影響力。

（三）上海發(fā)展海洋碳匯的重點(diǎn)任務(wù)

1、完善政策體系

一是要建立藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)程。更加嚴(yán)格控制圍填海和生態(tài)紅線區(qū)的人為活動強(qiáng)度，避免其碳匯功能的快速損失。建立“藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)”，形成“藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)管理辦法”。

二是要建立藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與運(yùn)維機(jī)制。建立“藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)管理?xiàng)l例”，建立“藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)運(yùn)維管理?xiàng)l例”，包含監(jiān)管監(jiān)測、運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容，并明確負(fù)責(zé)部門、工作原則及工作內(nèi)容。依托臨港、奉賢等海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，建立“固碳增匯技術(shù)示范區(qū)”碳中和技術(shù)示范區(qū)，開展固碳增匯實(shí)踐。

三是建立各部門協(xié)調(diào)機(jī)制和資金保障機(jī)制。成立藍(lán)碳發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極建立“上海市藍(lán)碳發(fā)展規(guī)劃”，相關(guān)部門協(xié)調(diào)共進(jìn)，推進(jìn)相關(guān)工作。海洋碳匯對市場而言是一種新興產(chǎn)品，各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開資金支持，因此上海市應(yīng)積極建立藍(lán)碳交易的資金保障機(jī)制，督促藍(lán)碳交易健康發(fā)展。

2、摸清資源底數(shù)

一是要開展海洋碳匯長期監(jiān)測。針對2022年開展上海市近海海域碳匯調(diào)查評估工作中發(fā)現(xiàn)的未形成連續(xù)的碳匯監(jiān)測時(shí)間序列、方法學(xué)有待提升、監(jiān)測點(diǎn)位較少等問題，開展海洋碳匯常態(tài)化監(jiān)測。

二是亟須形成相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。通過總結(jié)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，聯(lián)合相關(guān)管理單位、科研單位和高校，建立符合上海地方特色的“鹽沼濕地碳匯核算指南”和“海洋生物碳匯核算指南”，后續(xù)碳匯調(diào)查均應(yīng)根據(jù)兩個(gè)“指南”進(jìn)行工作。

3、增強(qiáng)科技支撐

一是要加強(qiáng)海洋碳匯機(jī)理研究。充分發(fā)揮上?？蒲袃?yōu)勢，將現(xiàn)階段海洋碳匯機(jī)理呈“點(diǎn)狀”的研究成果串聯(lián)成“線”，同時(shí)依托相關(guān)海洋生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)到面”的技術(shù)集成與突破。

二是建立海洋固碳增匯技術(shù)庫。目前國內(nèi)外對海洋固碳增匯技術(shù)的研究大多停留在理論層面，少有進(jìn)行大規(guī)模應(yīng)用的案例。上海需要探索相關(guān)固碳增匯技術(shù)與海洋生態(tài)修復(fù)工程的結(jié)合，明確各種固碳增匯技術(shù)在上海的適用性及應(yīng)用條件，形成上海固碳增匯技術(shù)庫或指導(dǎo)手冊。

三是打造海洋碳匯發(fā)展示范區(qū)。結(jié)合上海的海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，對照上海地區(qū)海洋固碳增匯技術(shù)庫的技術(shù)手段，在部分區(qū)域開展技術(shù)應(yīng)用集成與示范，并可以劃定科研區(qū)域，開展長效的藍(lán)碳碳匯變化趨勢、影響因素、固碳效果等科學(xué)研究；同時(shí)，隨著碳匯計(jì)量規(guī)程的不斷完善，可以將示范區(qū)進(jìn)行藍(lán)碳交易，充分發(fā)掘海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的多元化價(jià)值，為上海大規(guī)模開展藍(lán)碳增匯手段應(yīng)用和碳交易提供樣板。

4、探索藍(lán)碳交易

一是要形成長效的藍(lán)碳交易發(fā)展機(jī)制。《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》于2021年2月1日起施行，標(biāo)志著全國碳交易市場正加速推進(jìn)，但是上海與海洋碳匯交易相關(guān)的制度、規(guī)范、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等還未形成。需要建立的完整長效的藍(lán)碳交易發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人“1+1+1”大于3的交易發(fā)展模式，促進(jìn)海洋碳匯交易的實(shí)現(xiàn)。

二是要編制形成“上海市海洋碳匯核算指南”。藍(lán)碳交易的前提是確定海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量，由于海洋碳匯核算和交易工作起步較晚，目前尚無較為全面、系統(tǒng)的調(diào)查、評估及核算計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。上海需要根據(jù)自身海洋生態(tài)本底特征和碳匯主體，形成上海市海洋碳匯核算指南，為碳交易打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是要促進(jìn)典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易。依托臨港和奉賢海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目碳匯增量與自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動現(xiàn)在已經(jīng)被IPCC承認(rèn)的鹽沼濕地構(gòu)建海洋碳匯計(jì)量與經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算體系，研究開展藍(lán)色碳匯交易試點(diǎn)。

四是要開發(fā)藍(lán)碳金融產(chǎn)品。進(jìn)一步推動藍(lán)碳平臺數(shù)字化建設(shè)，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋交易”的數(shù)字化應(yīng)用場景，助力形成多級市場藍(lán)碳交易平臺。開發(fā)更具吸引力的藍(lán)碳產(chǎn)品，如發(fā)行藍(lán)碳債券、保險(xiǎn)、期貨期權(quán)等。

5、拓展國內(nèi)外合作

一是要積極牽頭合作、整合資源，探討藍(lán)碳發(fā)展新模式。依托各高校和研究院所的資源，邀請國際上對海洋碳匯研究較為深入的學(xué)者進(jìn)行宣講，邀請其對藍(lán)碳發(fā)展提出建議。積極參加國際會議、論壇、展覽會等，探討未來藍(lán)碳發(fā)展的新思路、新模式、新業(yè)態(tài)。同時(shí)，積極融入“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，加強(qiáng)沿海城市藍(lán)碳發(fā)展溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展藍(lán)碳發(fā)展企業(yè)技術(shù)交流、資本對接、海洋科創(chuàng)平臺跨區(qū)域共建共享，共同舉辦藍(lán)碳技術(shù)交流活動。

二是要多角度整合發(fā)展成果，形成藍(lán)碳上海方案。整合上海在政策支撐體系、藍(lán)碳本底調(diào)查、科技引領(lǐng)服務(wù)、藍(lán)碳交易開展等領(lǐng)域取得成果，編制上海市藍(lán)碳發(fā)展方案成果，并開展宣傳推廣，讓世界聽到上海的藍(lán)碳聲音，提高我國在相關(guān)國際事務(wù)中的話語權(quán)。

四、結(jié)語

發(fā)展海洋碳匯是上海在“雙碳”目標(biāo)要求下的必然選擇，目前在海洋碳匯“摸清家底”、技術(shù)集成等方面也已取得一定的成效，但是在政策保障體系、碳交易探索、增匯項(xiàng)目實(shí)施等方面也暴露了一些短板?；诖?，上?？删o緊圍繞“五個(gè)方面、兩個(gè)階段”實(shí)施碳匯發(fā)展布局，建立健全碳匯發(fā)展政策保障支持體系，深入開展碳匯調(diào)查并逐步形成規(guī)范化的碳匯調(diào)查、核算計(jì)量體系，發(fā)揮科創(chuàng)優(yōu)勢對固碳增匯技術(shù)進(jìn)行集成與開發(fā)，依托藍(lán)碳示范區(qū)和江海聯(lián)動推動藍(lán)碳交易進(jìn)一步走向市場化，提升上海海洋碳匯話語權(quán)，將上海打造為具有國際影響力的藍(lán)碳示范城市。建議未來上海的藍(lán)碳發(fā)展方向可重點(diǎn)圍繞以下幾方面：

一是實(shí)施藍(lán)碳增匯與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同增效。近年來，上海一直在長江口和杭州灣等區(qū)域開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，生態(tài)建設(shè)成效顯著，未來可以結(jié)合此類工程落地藍(lán)碳增匯措施，實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳增匯與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)的協(xié)同增效，助立上海雙碳目標(biāo)和海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施。同時(shí)，可以結(jié)合《互花米草防治專項(xiàng)行動計(jì)劃（2022—2025年）》，在整治沿海灘涂外來物種入侵的同時(shí)，增強(qiáng)高固碳鹽沼植物群落搭配、鹽沼固碳生境優(yōu)化等研究，填補(bǔ)互花米草防治導(dǎo)致的沿海藍(lán)碳損失。

二是形成上海藍(lán)碳發(fā)展技術(shù)庫。組織國家和省部級研究課題，以海洋增匯為導(dǎo)向，結(jié)合上海主要鹽沼分布區(qū)、近海海域、島嶼等區(qū)域的理化環(huán)境和資源本底特征，探究各項(xiàng)增匯技術(shù)在不同區(qū)域應(yīng)用的可行性和預(yù)期效益，形成針對上海不同區(qū)域、不同碳匯主體的應(yīng)用技術(shù)推薦庫，并出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，以便指導(dǎo)未來上海海洋增匯措施的實(shí)施。

    三是積極探索海洋碳匯交易的多元途徑。碳交易是調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，上海應(yīng)該充分發(fā)揮首批碳交易試點(diǎn)城市和國際金融中心的優(yōu)勢，探索國際國內(nèi)海洋碳匯交易的途徑，積極引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會團(tuán)體與個(gè)人的多元參與，開發(fā)海洋碳匯交易新模式、新產(chǎn)品、新方法，提高上海在國內(nèi)乃至國際碳交易市場的話語權(quán)。